2017年1月9日 |005期

丙申年辛丑月丙申日腊月初十二

城市新锐中产粤东读本

1汕头湾评论/潮字大叔

近几日，汕头两会如火朝天进行，接触几位参加两会的朋友，他们明显表达出“亢奋”之情，源自于一年以来“创文强管”的实践结果，源自于小公园片区的修复，大家都翘盼以汕头为引领的大潮汕中兴之势。

从政府工作报告上看，未来五年，汕头将围绕“大汕头湾区”构筑城市格局，从已看的现状上看，有三个趋势是未来本地百姓大大受益的：

1）民生第一。

结合过去一年新一届政府的实践及此次报告，我们发现，民生的改善首当其冲，从横向看，是市容市貌的变化，具体包括公园增加、道路打通等；从纵向看，旧城修复、历史遗留项目推动，具体包括小公园片区启动修缮等，通过城市形象看得见的变化，去促动城市效率提升以及民众信心回归。

而后几年，民生工程或许会从看得见的地方转入看不见的地方，从短期见效项目转变到长期见效项目，民众的期待值渐高，未来挑战更大，就以现在许多创建过程中所遇到的问题而言，在城市治理的方法、手段上，在这样的一个过渡期里，是许多市民有更大的谅解与包容的。

无论如何，未来在城市配套，无论是硬环境还是软环境的服务提升，势必对本地普通居民有利，从而带动潮揭在社会民生、福利举措上的提升。

2）经济为重。

在过去的15年，汕头不是没有发展，潮汕三地也不是没有发展，特别是揭阳、潮州，已完成基础产业布局，部分产业也完成了与资本的对接，但受限于政策、地理诸多方面的限制，乃至于城市治理思维的局限性，增长速度并未能达到本地市民理想状态。

从“大汕头港湾区”的立意上看，要打通汕头主城区与周边区县、各区县、汕头与粤东其他城市、以及汕头与境内主要城市的联系，“交通”是主题，这是未来整体固定资产投资的大头戏，而建立海、陆、空立体的交通体系，对于大区域而言，效果明显。

通过固定资产投资刺激整个经济生态，有利。但后续怎么样，从此次报告中，看得出本届政府是有在思考的。

在未来五年，或许我们可以有这样一个判断：增加固定资产投资、推动产业升级、招商引资、刺激民间经济活力为企业简政放权推动人才与资本引入，此四点应该是未来五年核心，是先后走还是同步运营，则要看实际大趋势而言。

但无论是，对于本地（含潮揭）企业都是利好。

ps：大叔一直认为，“潮商精神”本质上是潮汕精英精神（详见隗芾：潮商成功的启示），也就是潮汕精英在这片土地上，数百年来依据环境、人文、生活所迫而提炼出来的“生存法则”。

“潮商精神”基于“商业”而高于“商业”，也就是说，在这边土地上，如何让“潮商精神”复苏，比招商引资更重要，确切说，有三点：

如何让民间经济与调控之间的关系更平衡；

如何减低“生意”的交易成本；

如何在大环境上成为一个“四流合一”（人流、物流、信息流、资金流）的城市。

这或许是“汕头探索”更深层次的实践。

3）特色为核。

如今，国内各类城市大致类同，有朋友说去到每个城市都一样。而在错过十余年高速发展期的潮汕，如何走出“雷同”的境况呢？

从报告上看，这一届政府对于通过恢复城市特色（也即差异化）产品，来作为文化供应侧的主要推动力，无论是小公园还是老妈宫，无论是动漫还是家居服产业，“推陈出新”，在旧有文化的基础上，进行“创新”，本质上就是“资源与需求的重新匹配”。

可以预见的未来，汕头在文化保育、传统特色产业的支持力度上，应该更大，“文化+商业”、“文化+旅游”、“文化+金融”的服务业体系或许在未来十年将成为本地新的产业支柱，别忘了，汕头还有国内唯一的文化试验区这张牌没打出来，这是我们非常期待的。

以上观点，仅供参考。

2粤东财经要闻/数据所长

此次汕头政府工作报告，有几个亮点，可以先看看：

1）人均收入：预期增长9.5%以上。

2）三大平台：华侨试验区争取纳入国家自贸试验区。

3）科技创新：新增高新技术企业逾200家。

4）现代产业：争取宝奥城列入国家市场采购贸易试点。

5）质量强市：创建“动漫产业（玩具）知名品牌示范区”。

6）新区规划：新津片区8条市政道路和莱芜大桥竣工验收。

7）老城改造：修缮老妈宫戏台、红色交通站、彬园。

8）综合交通：广梅汕铁路增建二线及厦深铁路联络线通车。

9）智慧城市：实现中心城区道路停车信息化管理全覆盖。

10）人居环境：以创文为抓手“治水”“治污”“治脏”“治乱”。

11）政府建设：建设法治服务廉洁政府。

№1|五年间，地区生产总值年均增长9.1%，一般公共预算收入年均增长10.2%，固定资产投资额年均增长30.4%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，实际吸收外资年均增长13.6%，对外投资额年均增长66.6%。

№2|预计2016年全市实现生产总值2055亿元，增长8.7%，增速居全省前列;

一般公共预算收入137.1亿元，增长6.2%;固定资产投资额1574亿元，增长23.5%;

社会消费品零售总额1511亿元，增长12%;外贸进出口总额576亿元，规模列粤东西北地区第一位。

№3|今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标，到2021年，全市生产总值达到3400亿元以上，年均增长9%以上。

№4|2017年经济社会发展的主要预期目标，地区生产总值增长9%以上，固定资产投资额增长25%以上；

社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长6%以上，地方一般公共预算收入可比增长6%以上；

居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。

№5|今年市级财政计划投入资金17.7亿元，集中力量办好十件民生实事。

№6|城乡居民保险基础养老金标准提高到每月120元；

城镇、农村低保最低补差水平分别不低于月人均457元和206元，分散供养的城镇“三无”人员每人每月补助基本生活费100元；

孤儿集中供养和散居供养标准分别提高到每人每月1450元和880元。

№7|继续落实城乡免费义务教育公用经费，小学和初中每生每学年1150元和1950元；

山区和边远农村教师补贴人均每月不低于900元，潮阳、潮南区部分学校教师每人每月300元补贴的政策继续执行；

技工学校农村（含县镇）学生、城市家庭经济困难学生免学费补助标准提高到每生每年3500元，普通高中国家助学金标准每生每学年2000元。

№8|城乡居民医保补助标准提高到每人每年460元；

为城乡居民免费提供预防接种、健康教育、慢性病人健康管理、免疫规划等12类基本公共卫生服务；

为边远乡镇卫生院在编医务人员发放岗位津贴，对初级以上职称、执业助理医师资格（注册护士）及其他医务人员，分别按月人均650元、500元、400元的标准发放岗位津贴。

№9|推进村居创文强管，安排1亿元用于奖补扶持村（居）创文强管相关项目建设；实施精准扶贫工程，对有劳动能力的扶贫开发帮扶对象按每人2万元标准投入，对定点帮扶村，每村每年安排补助30万元。

№10|新开工棚改项目2210套，新增发放租赁住房补贴260户，新增公共租赁住房133套；完成222户农村危房改造。

№11|为2200名（人次）贫困重性精神病患者提供住院医疗救助；

为1200名贫困白内障患者免费实施复明手术；

困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴补助标准为每人每年1800元和2400元；

提高重点优抚对象抚恤和生活补助标准。

№12|补助购置新能源公交车200辆。中心城区在校学生持学生卡乘车统一实行7折优惠。

潮州、揭阳政府报告解读待续。

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