关于幸福美丽新村建设的重大意义

习近平总书记强调，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，为幸福美丽新村建设指明了方向。党中央将其作为了我国现代化进程中的重大历史任务，贯穿于全面小康社会建设和现代化建设的始终。省委、省政府启动了两轮新农村示范片建设工作，制定出台了指导意见和行动方案，多次组织召开全省幸福美丽新村建设推进工作会议，省委书记王东明在2015年提出要求，要扎实开展“扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承”五大行动，加快推进幸福美丽新村建设。

·农村集中型新社区·

全域推进幸福美丽新村建设，是我县贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念体系的具体举措，是解决“三农”问题的重要抓手，是一项服务全局、事关长远的发展工程和十分紧迫的民生工程，必须摆在更加突出的位置来抓，对我县率先全面建成小康社会具有现实意义。近年来，县委、县政府确定了强基兴村和农业公园建设工作，就是为了夯实基础，促进幸福美丽新村建设示范和成片。为此，我县有必要加快全域推进幸福美丽新村建设。

我县幸福美丽新村建设的情况

目前，我县城市化率达53%，建成农村集中新型社区25个、农民集中居住率达70%；完全没有实施过新村建设的村有27个。对照全省美丽新村建设要求，我县在推进“小组生微”方面还存在差距，明显落后于双流、蒲江等其他区市县。

·农业公园·

但我县同样具备良好的全域推进幸福美丽新村建设的条件：一是工作理念新、谋划早。我县从去年就确定了六大农业公园建设和强基兴村工作，是幸福美丽新村的升级版和表现形式，一旦建成，必将成为全省幸福美丽新村建设的新亮点。二是发动群众基础好。2015年来，我县基层党建、基层协商民主、基层群团组织建设等工作有序高效推进，部署落实到位，为发动群众做好了准备，打好了基础。三是产业有一定特色。有黄辣丁、岷江韭黄等地标品牌和葡萄、粮油、特色水产、有机农业等特色农产品品牌；有花舞人间、斑竹林、亚特兰蒂斯等知名旅游产业品牌。四是文化底蕴浓厚。新津五河汇聚，人文荟萃，拥有老君山观音寺等宗教文化、纯阳观文化、宝墩文化和五津渡码头文化，内涵深厚、丰富多样。

我县全域幸福美丽新村建设的几点思考

（一）我们的总体思路

按照“业兴、家富、人和、村美”的总体要求，结合六大农业公园和强基兴村，突出抓好连片和示范，分类、分层次推进幸福美丽新村建设，对有农业公园建设、强基兴村和社会投资项目的实行旧村改造，对已建集中居住社区实行提档升级，对其余散居林盘实行环境整治。努力让广大农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，力争在2017年底建成四川最美乡村县。

·乡村社区提档升级·

（二）我们的重点工作

1、分类分层次推进新村建设

一是旧村改造。对有政府或社会资金投入的林盘整治项目的旧村，进行“小组生微”改造，加快交通、水利、能源、通信、环保等基础设施改造，做到“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”，展现美好田园风光。二是建成社区提档升级。加快推进已建成社区的基础设施、科教文卫、社会保障等公共配套；积极推广村规民约，开展评先评优活动，创建文明家庭，弘扬民俗民间文化和正能量，形成好风气。三是散居林盘环境整治。以净化、绿化、美化为重点，发动群众全面开展散居林盘、农村院落、道路、沟渠、堰塘等环境整治；结合全域治水行动，全面落实农村面源污染治理，积极开展垃圾分类，让群众养成好习惯。四是坚持示范引领。在强基兴村创建村、农业公园重点区域、成新蒲示范带沿线等重点区域集中连片打造，示范推进。

·推动传统农业向现代农业转型·

2、实施产业大提升

一是坚持产业先行、产村相融，进一步打造黄辣丁、岷江韭黄等地标品牌和葡萄、河鲜、粮油、有机等农产品特色品牌，推动传统农业向现代农业跨越；加大招商引资力度，积极引进农业产业化龙头企业，发展有机绿色、循环生态、设施智能等高端农业；积极探索“互联网+”等农业经营新模式，大力发展农村电子商务，推动产业融合发展。二是大力发展休闲农业和乡村旅游，依托打造花舞人间、斑竹林等景区打造和提档升级，鼓励村（社区）集体、专合组织、群众等利用自身存量或闲置资源，发展乡村旅游；引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。

3、扎实推进文化传承

一是充分挖掘乡村历史文化资源，结合村落林盘保护，做好老房、老桥、老堰、老树等保护，展现农村特色和乡土味道。二是深入挖掘老君山观音寺宗教文化、纯阳观文化、宝墩文化和五津渡码头文化等，展现别具特色的新津文化。三是广泛开展社会主义核心价值观宣传，大力提倡现代新风，立好村规民约，实现邻里和谐、互帮互助、团结友爱。

·深入挖掘乡土文化·

4、全力促进农民增收

一是深化农业产业化经营，巩固发展粮油、蔬菜等主导产业和柑桔、葡萄等特色产业，通过一二三产业互动，增加农民经营性收入；二是大力实施创业就业行动，加强针对性培训，完善相关服务和配套，增加农民工资性收入；三是充分运用农村产权制度改革成果，盘活农村空闲承包地、宅基地等资源，还权赋能，增加农民财产性收入；四是加快推进扶贫开发，整合扶贫资源，加快构建大救助、大扶贫工作机制，实现精准扶贫，增加农民收入。

（三）我们的保障措施

1、全面深化农村改革

一是创新农业经营机制。强化利益联接共享，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，特别是要创新完善订单农业机制，构建现代粮食发展新津模式。二是创新建设投入机制。充分发挥县农投公司平台作用，设立幸福美丽新村建设基金，引导社会资本投入，形成政府引导、农民主体、社会参与的机制。三是创新社会服务机制。扩大教育、医疗、就业、社会保障等公共服务覆盖面，引进社会化服务，提高公共服务效率和水平。四是创新基层治理机制。以基层党建为核心，扎实开展城乡社区协商，扩大基层民主、推广村规民约，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。

2、加强工作统筹

一是将强基兴村行动、农业公园建设、台创园打造等工作，与全域幸福美丽新村建设统筹考虑，同步推进；二是积极争取、整合各级涉农资金，重点向强基兴村创建村、农业公园重点区域、成新蒲示范带沿线等倾斜，形成示范带动效益。

·盘活农村空闲资源·

3、发挥群众主体作用

一是加强基层党组织建设，充分发挥党员干部带头示范作用，带领群众参与幸福美丽新村建设。二是加强基层群团服务站建设，充分发挥群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，扩大基层群众组织覆盖，组织发动群众，提升群众自我服务的能力。三是加强基层协商民主建设，丰富协商形式、拓宽协商渠道、优化协商流程、提高协商成效，把事情向群众说清楚，干不干、怎么干，群众说了算。

4、加强督促检查

一是按照工作项目化、项目责任化的要求，制定全域幸福美丽新村建设的路线图和时间表，明确目标，落实责任；二是加强日常督促检查，定期通报相关情况，推动工作部署落到实处。

需要注意的问题

在全域推进幸福美丽新村建设工作中，要处理好以下几方面问题：

一是要突出好习惯、好风气，处理好“人”与“物”的关系。要充分展现新村美的“形态”，产业强的“业态”，也要展现人的良好“状态”，在幸福美丽新村建设中培育人、造就人、发展人，让群众养成健康文明的生活方式。

二是要处理好建、改、保的问题。要坚持从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，体现历史文化元素和本地特色。

三是要处理好政府引导、农民主体、社会资金参与的问题。政府引导就是强化规划和财政资金引导，不大包大揽，不搞大拆大建；农民主体就是建不建、怎么建，群众说了算，建设主体是农民合作社，资金投入以农民为主；社会资金投入就是要加大招商引资力度，着力引进一批大项目、好项目，推动幸福美丽新村建设。